UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBA
DEPARTAMENTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
GENERAL
PRIMER MODULO: CONSTITUCIÓN Y ESTADO
PRIMER AÑO DE DERECHO - GRUPO B
PRIMER SEMESTRE 2017
FECHAS: 23
de enero – 17 de marzo de 2017
HORARIO DE CLASES: Lunes 7:00 a.m.
- 8:00 a.m.; Martes 7:00 a.m. a 8: a.m.;
Viernes 7:00
a.m. a 9:00 a.m.
SALÓN: D-203
PROFESOR:
Gonzalo Andrés Ramírez Cleves
Doctor
en Derecho Constitucional Universidad Complutense de Madrid – España (2003).
Especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política, Centro de Estudios
Constitucionales y Políticos de Madrid – España (2000). Especialista en Cátedra
Jean Monet de Derecho Común Europeo (Universidad Complutense de Madrid, 1999); Abogado
Universidad Externado de Colombia (1997). En la actualidad se desempeña como
Magistrado Auxiliar de la Corte Constitucional en el Despacho de Jorge Iván
Palacio Palacio. Documentos: https://uexternado.academia.edu/GonzaloCleves.
BLOG: http://constitucionyestado1b.blogspot.com/
INTRODUCCIÓN
El Derecho Constitucional es una de las materias más
importantes que tiene el derecho. Hace parte del derecho público y regula la
relación que existe entre el estado y los llamados ciudadanos, pero también de
las personas (incluso jurídicas) que viven en su territorio a través del
reconocimiento de los derechos fundamentales. También el derecho constitucional
sirve para regular la composición o estructura del Estado y su funcionamiento.
Es decir la forma de gobierno (presidencial, parlamentaria, semiparlamentario,
entre otras), la organización territorial del estado (federal, centralista, regional,
autonómica, descentralizada etc.) y los órganos de poder y la relación que
existe entre estos (ejecutivo, legislativo, judicial, órganos de control
etc.,).
Aunque se ha definido el derecho constitucional a partir de
la idea de Constitución como una norma jurídica suprema que divide los poderes
y protege los derechos (artículo XVI de la Declaración francesa de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano de 1789), se dice que surge en un primer momento
histórico con la creación del Estado moderno. Por esta razón existe una
relación constante entre el concepto de Constitución y el concepto de Estado,
que se consolida con la irrupción de las democracias liberales a finales del
siglo XVIII y principios del XIX en donde se abandonan las monarquías sin
control y los regímenes absolutistas.
Si bien es cierto la idea de Constitución y Estado se ha
venido transformando o mutando ante la llamada crisis del estado nacional, con el
fenómeno de la globalización y la creación de Estados supranacionales como la
Unión Europea y constituciones infraestatales, el Estado se ha mantenido como
una entidad en donde un gobernante puede establecer políticas y normas a una
población dentro un determinado territorio según los elementos clásicos dados
por George Jellinek en su Teoría General
del Estado (1900): población, territorio y soberanía.
Por ende, se indica que el concepto de constitucionalismo
tiene una estrecha relación con el concepto de Estado moderno porque la idea de
Constitución surge como una norma jurídica superior que se encarga de la
regulación de gobernantes y gobernados. Esta relación entre gobernantes y
gobernados que se realiza a través de la norma constitucional está determinada
por una forma de gobierno que se origina en el mismo momento en donde se crea
la Constitución que es la democracia liberal, es decir que el
constitucionalismo se relaciona directamente con el liberalismo democrático ya
que es el pueblo el que se gobierna a sí mismo, pero al mismo tiempo se
establecen una serie de garantías y libertades que no podrían ser limitadas ni
siquiera por una decisión mayoritaria de éste.
Aunque a lo largo de la historia se pueden dar ejemplos de constituciones
que niegan los presupuestos mismos del constitucionalismo liberal de división
de poderes y protección de derechos (“Sham Constitutionalism” o
constitutcionalismo impostor), la idea de Constitución, Estado y Democracia se
mantiene y fortalece en momentos de crisis, y con la irrupción de nuevas
perspectivas de estudio como el llamado neoconstitucionalismo (new constitutionalism) y el nuevo
constitucionalismo latinoamericano.
El modulo del curso de derecho constitucional “Constitución
y Estado” está compuesto de cuatro ejes temáticos dividido en varios subtemas.
El primer eje temático es (I) El derecho constitucional y su importancia para
el siglo XXI, en donde se tratará la definición de la materia y su relevancia
para nuestros días; el segundo eje temático (II) tratará del Estado su origen,
concepto, tipos, elementos y problemáticas. En donde se describirá los
elementos del estado moderno (territorio, pueblo y gobierno) y su eventual
crisis; el tercer eje temático (III) se refiere al concepto de Constitución,
poder constituyente y reforma a la Constitución en donde se estudiarán temas
como el concepto y origen de la Constitución, la idea de poder constituyente y
“constitutional builiding y
constitutional making”, los tipos de constituciones dentro de las
clasificaciones tradicionales y nuevas, el análisis de las normas
constitucionales y la diferenciación entre principios y reglas, la idea de
supremacía y rigidez constitucional y finalmente la Constitución como norma
jurídica y el sistema de fuentes establecido en ésta. El cuarto eje temático
(IV) será la teoría de la interpretación de la Constitución y la ponderación en
donde analizarán los métodos clásicos y novedosos de interpretación de la norma
constitucional y las técnicas de resolución de conflictos entre derechos y
valoración de medidas a través de la proporcionalidad y ponderación. Cada eje
temático se compondrá de una parte histórica, una parte conceptual y teórica;
una parte normativa y finalmente aspectos críticos y problemáticos de dichos
conceptos.
METODOLOGÍA:
El Modulo se desarrollará durante dos meses con clases
magistrales por parte del docente con la participación activa de los
estudiantes en la discusión de las lecturas asignadas en cada una de las
sesiones.
CALIFICACIÓN:
Se realizará un test de escogencia múltiple para el examen del
modulo equivalente al veinte por ciento (20%) de la nota. Eventualmente se realizará un taller que se
computará con un valor del 30% de la nota final del modulo.
PROGRAMA DEL MODULO
I. DERECHO CONSTITUCIONAL Y SU
IMPORTANCIA PARA EL SIGLO XXI
Sesión No 1. Lunes 23 de enero
Presentación
del Programa y metodología de la clase. Se empezará a explicar el tema de la
relación entre los conceptos de la importancia del derecho constitucional en el
siglo XXI y la relación que existe entre Constitución y el concepto de Estado
moderno.
Sesión No 2. Martes 24 de enero
A. Importancia del Derecho
Constitucional en nuestros días.
La
importancia actual del derecho constitucional
Lecturas y recursos:
“Reflexiones
sobre el papel del derecho constitucional en la realidad jurídica del
presente”, en: El Estado constitucional.
Configuración histórica y jurídica, Valencia, Tirant Lo Blanch, 2009, pp. 29 -
45
Sesión No 3. Viernes 27 de enero
B. El derecho constitucional como
disciplina científica.
Lecturas
y recursos:
“El
derecho constitucional como disciplina científica”, en: Lecciones de derecho constitucional, (ed. Juan Mario Bilbao,
Fernando Rey y otros), Madrid, Thomson Reuters, 2014, pp. 29 - 35
FIOVARANTI, Mauricio, La evolución del derecho constitucional, Madrid, Trotta, pp.
FIOVARANTI, Mauricio, La evolución del derecho constitucional, Madrid, Trotta, pp.
II. EL CONCEPTO DE ESTADO:
Sesión No 4. Lunes 30 de enero
A. Concepto de Estado y su origen: Surgimiento
del Estado moderno del feudalismo a los estados nacionales. Primer uso del término
por parte del Maquiavelo en el Príncipe, de los Estados absolutistas a los
estados republicanos y liberales.
Lecturas y recursos:
ALVAREZ
CONDE, Enrique, “El proceso de formación del estado moderno”, en: Curso de Derecho constitucional: el estado
constitucional y el sistema de fuentes, Madrid, Tecnos, 1999, pp. 17 – 65.
Sesión No 5. Martes 31 de enero
B. Teorías sobre la formación del
Estado y tipos Estado: liberal, Estado de derecho, Estado
Social de Derecho y Estado Democrático
de Derecho.
Lecturas y recursos:
VILLAR
BORDA, Luis, “Estado de derecho y Estado social de derecho”, en: Revista de Derecho del Estado, No 20,
diciembre de 2007, pp. 73 96
Sesión No 6. Viernes 3 de febrero
C. El Estado constitucional. Origen
del Estado constitucional y sus principales aspectos: división de poderes y
protección de derechos.
Lecturas y recursos:
UPEGUI,
Juan Carlos, “El Estado constitucional”, Texto para Lecciones de Derecho
Constitucional Constitucional (En Prensa).
Sesión No 7. Lunes 7 de febrero
A. Elementos del Estado moderno:
1. Territorio
El
ámbito terrestre, el ámbito marítimo y el ámbito aéreo.
Lecturas y recursos:
ROBAYO,
Wilfredo, “El Territorio”. Texto para Lecciones de Derecho Constitucional (En
prensa);
Sesión No 8. Martes 8 de febrero
2. La Población:
¿Qué
es la población? La nacionalidad, requisitos para ser colombiano, pérdida de la
nacionalidad.
RAMIREZ
BULA, Germán, “Población”. Texto para Lecciones de Derecho Constitucional (En
Prensa).
Sesión No 9. Viernes 10 de febrero
3. El Poder de Estado y la Soberanía. Gobierno
y Regímenes Políticos
Lecturas y recursos:
FLÓREZ,
José Fernando, Gobierno y regímenes políticos. Texto para Lecciones de Derecho
Constitucional (En prensa).
Sesión No 10. Lunes 13 de febrero
B. Problemática y “crisis” del Estado –
moderno: la irrupción de la globalización. La crisis de los elementos
tradicionales del estado, estados supranacionales, los nacionalismos.
Lecturas y recursos:
RAMIREZ
CLEVES, Gonzalo A., “Transformaciones del constitucionalismo en el contexto de
la globalización”, en: El derecho en el
contexto de la globalización (ed. Gonzalo A. Ramírez Cleves), Bogotá,
Universidad Externado de Colombia, 2007, pp. 187 – 219.
Videos:
César
Rodríguez Garavito, “¿Cómo tomar en serio la globalización?” En: Expresala.com
Parte
1:
Parte
2:
IV. CONSTITUCIÓN, PODER CONSTITUYENTE Y
REFORMA A LA CONSTITUCIÓN
Sesión No 11. Martes 14 de febrero
A. Concepto de Constitución: ¿Qué
es la Constitución? ¿Por qué es importante la constitución? Evolución histórica
del concepto “Constitución”.
Lecturas y recursos:
RAMIREZ
CLEVES, Gonzalo, Límites de la reforma constitucional en Colombia: el concepto
de Constitución como fundamento de la restricción, Bogotá, Universidad
Externado de Colombia, 2005. pp. 29 – 101.
Sesión No 12. Viernes 17 de febrero
B. Teorías y críticas sobre el concepto de constitución.
Concepto material y formal de Constitución.
Lecturas y recursos:
GUASTINI,
Riccardo. Sobre el concepto de
constitución. http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/cconst/cont/1/art/art6.pdf
Sesión No 13. Lunes 20 de febrero
C. Poder constituyente y límites al poder constituyente: Origen
del poder constituyente, tesis de Sièyes, tesis de Carl Schmitt, poder
constituyente y poder constituido; constituciones rígidas y flexibles; límites
al poder constituyente y al poder de reforma.
Lecturas y recursos:
(1) RAMIREZ CLEVES,
Gonzalo, Límites de la reforma constitucional en Colombia: el concepto de
Constitución como fundamento de la restricción, Bogotá, Universidad Externado
de Colombia, 2005. pp. 197 – 223.
(2) Corte Constitucional. Sentencia
C-141 de 2011. 1.1. El poder constituyente originario
y derivado. 1.2. El papel del pueblo una vez dictada la Constitución y la
reforma constitucional. 1.4. La
ciudadanía que promueve un referendo constitucional, el objeto de su actuación
y su competencia. 1.5. La
ciudadanía que promueve un referendo para reformar la Constitución y el
pluralismo constitucional.
Sesión No 14. Martes 21 de febrero
D. Procedimientos de reforma en la
Constitución colombiana. Reforma por el Congreso de la República
(Art. 375 C.P), Asamblea Nacional Constituyente (Art. 376 C.P), Referendo
Constitucional (Art. 378). Naturaleza, Iniciativa, procedimiento, sistema de control
de constitucionalidad de cada uno de estos medios de reforma.
Lecturas y recursos:
RAMIREZ
CLEVES, Gonzalo, Límites de la reforma constitucional en Colombia: el concepto
de Constitución como fundamento de la restricción, Bogotá, Universidad
Externado de Colombia, 2005. pp. 197 – 223.
Sesión No 15. Viernes 24 de febrero
E. Teoría de la sustitución de la
constitución. Origen Corte Suprema de la India. Inconstitucionalidad de
las reformas constitucionales por sustitución en Colombia. Evolución
jurisprudencial. C – 551 de 2003, C- 1040 de 2005, C- 588 de 2009, C- 141 de
2010, C- 249 de 2012 y C-1056 de 2012. Recientes sentencias interpretativas
C-579 de 2013 y C-577de 2014 sobre el “Marco jurídico para la paz”. Recientes Sentencias: Equilibrio de poderes
(Acto Legislativo No 2 de 2015): 1. Sala de Gobierno Judicial C-285 de 2016 y
Aforados C-373 de 2016
Lecturas y recursos:
RAMIREZ
CLEVES, Gonzalo, “La inconstitucionalidad de las reformas constitucionales en
Colombia: la tensión entre la democracia de mayorías y la democracia
constitucional”, en prensa, editorial Tirant Lo Blanch.
Sesión No 16. Lunes 27 de febrero
F. Norma constitucional. Principios y
reglas. Supremacía, eficacia directa, rigidez: La
norma constitucional. Estructura de la norma constitucional: normas tipo
principio y normas tipo reglas; dimensiones de la norma constitucional:
política y jurídica; características de la norma constitucional: supremacía y
eficacia jurídica directa; y, el preámbulo de la Constitución.
Lecturas y recursos:
(1) GUASTINI, Riccardo, “Norma: una noción controvertida”,
en Distinguiendo: Estudios de teoría y metateoría del derecho, Barcelona,
Gedisa, 1999, pp. 92-110; 201-256.
(2) DA SILVA, José Alfonso. Naturaleza jurídica de las normas constitucionales. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1000/4.pdf
Sesión No 17. Martes 28 de febrero
E. Constitución y sistema de fuentes: Las
fuentes del derecho como materia propia del derecho constitucional; el sistema
de fuentes: regulación constitucional y legal. concepto sociológico y jurídico
de fuentes del derecho; características del sistema de fuentes en el derecho
constitucional colombiano: la Constitución, las leyes, los actos
administrativos, la jurisprudencia de la Corte Constitucional, los tratados
internacionales, el diálogo judicial, constitucionalismo multinivel, ius constitutionale commune y otras
fuentes del derecho.
Lecturas y recursos:
PRIETO
SANCHÍS, Luis. Apuntes de teoría del derecho. Lección 14 “Las fuentes del
derecho”. Lección 15 “La estructura del sistema de fuentes”. Editorial Trotta
2005, pp. 151 a 168.
Sesión No 18. Viernes 3 de marzo
F. Constitucionalismo dialógico. Noción
y diálogos entre poderes y cortes.
Lecturas y recursos:
GARGARELLA,
Roberto, “El nuevo constitucionalismo dialógico frente al sistema de los frenos
y contrapesos”, en: AA.VV, Por una
Justicia dialógica: el poder judicial como promotor de la deliberación
democrática (ed. Roberto Gargarella), Buenos Aires, Siglo XXI, 2014, pp.
119 – 159
IV. INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y PONDERACIÓN
Sesión No 19. Lunes 7 de marzo
A. Nociones introductorias a la
interpretación constitucional: Disposición y norma jurídica; ¿Qué es
interpretar?; Hermenéutica e interpretación; texto, norma jurídica e
interprete.
Lecturas y recursos:
LÓPEZ,
Carlos Alberto, “La interpretación constitucional”. Lecciones de Derecho
Constitucional. En prensa.
Sesión No 20. Martes 8 de marzo
Los nuevos modelos de interpretación:
Surgimiento
de los métodos de interpretación constitucional contemporáneos: superación del
formalismo jurídico, supremacía constitucional, eficacia directa de las normas
constitucionales y centralidad de la Constitución.
Lecturas y recursos:
- GARGARELLA, Roberto, "La
dificultosa tarea de la interpretación constitucional", en: Teoría y
critica del Derecho constitucional, Tomo I, Colaboradores, Lucas Arrimada,
Federico Orlando y Nadia Rzonscinsky, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 2009 p. 123
- 149
Sesión No. 21 Viernes 10 de marzo
C. Origen de la proporcionalidad. Los
elementos de idoneidad, necesidad y ponderación de la medida. La sentencia de
los llamados “Muros de la infamia”
Lecturas y recursos:
- STONE
SWEET, Alec y MATTHEWS, Jud, Proporcionalidad y constitucionalismo: un enfoque
comparativo global, Bogotá, Universidad Externado de Colombia (Serie de Teoría
Jurídica y Filosofía del Derecho, No 64), 2013, pp. 10 – 50
Sesión No 22. Lunes 13 de marzo.
B. La ponderación para resolver
conflictos entre derechos:
BERNAL
PULIDO, Carlos, “La solución de colisiones entre derechos fundamentales a
través de la ponderación”. En: Lecciones de Derecho Constitucional. En Prensa.
Podcast:
Derecho a la Carta No 14 El test de
proporcionalidad y sus críticos. Carlos Bernal Pulido
Sesión No 23. Martes 14 de marzo.
Taller sobre ponderación. Muros de la
infamia Sentencia T-111 de 2008
Sesión No 24. Preguntas y repaso examen
parcial.
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
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